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市科和谐研组:增强我市新型科技创新智库建立的发起

公布工夫:2018-10-12 | 作者: | 编辑:科协

科技创新智库因此科技战略、计划、结构和政策等为研讨工具,以效劳党和当局迷信民主依法决议计划为主旨,为促进科技本身开展和科技效劳经济社会开展而提供处理方案和影响大众政策的非营利性研讨征询机构,是科技软气力的紧张构成局部。习近平总布告在天下“科技三会”上明白要求,放慢树立科技征询支持行政决议计划的科技决议计划机制,增强科技决议计划征询零碎,建立高程度科技智库。

一、我市科技创新智库建立近况

观察发明,严厉比较中办、国办《关于增强中国特征新型智库建立的意见》确定的“实体机构”“研讨团队”“特征范畴”“资金泉源”“学术平台”“效果转化”“数据支持”“国际协作”等8项新型智库该当具有的根本规范,我市没有一家新型科技创新智库,但相干单元都在积极落实地方和市委要求,放慢新型智库筹建。

现在,在科技创新智库筹建单元中,具有新型智库8项规范4项以上的有至多已有10家:人民集团1家(市科协)、奇迹单元1家(重庆消费力促进中央)、科研院所2家(重科院、市农科院)、初等院校4家(重庆大学、东北大学、重庆邮电大学、重庆理工大学)、国有企业1家(中冶赛迪)、民办非企业单元1家(重庆市消费力开展中央)。此中,市科协2013年以来,共向中国科协和市委、市当局上报决议计划征询发起100余篇,取得省部级以上向导指示30余项,并促进市当局与中国科协结合共建“一带一起”与长江经济带协同创新研讨中央(中国科协创新战略研讨院重庆分院);重科院直属决议计划征询机构重庆科技开展战略研讨院拥有员工20余人,每年向市科委等部分报送决议计划征询陈诉40余篇,并从2013年起延续公布重庆地区与行业科技竞争力评价陈诉;重庆理工大学与市知识产权局共建“一带一起”知识产权与创新开展研讨院,展开“一带一起”知识产权与创新开展学术交换与研讨、人才培育与培训等;中冶赛迪公司结合麦肯锡等国际征询机谈判剑桥大学、清华大学等高校组建财产与战略征询团队,努力于在根本建立范畴提供一体化征询效劳。

二、我市科技创新智库建立存在的题目

(一)开展绝对滞后。一是滞后于党地方和市委文件要求。我市拥有重点科研院所20余家、本科院校25所、市属重点国有企业超越30家,但完全契合中国特征新型智库规范的没有一家,怎样配齐新型智库“八要素”,由“跟跑”完成“并跑”是以后我市科技创新智库建立的主要义务。二是滞后于党委当局实践需求。现在,我市科技战略、计划、结构、政策等的订定次要依赖于市科委等当局部分和市委研讨室、市当局研讨室、重庆社科院等综合智库,科技智库在科技决议计划征询方面还未发扬应有的主导作用。三是滞后于社科院等高端智库。据四川省社会迷信院、中国迷信院成都文献谍报中央推出的《中华智库影响力陈诉(2016)》,重庆社科院位居“中央性智库影响力排名” 第8位,我市科技创新智库与之相距甚远。

(二)效果质量不高。一是效劳才能不强。效果碎片化、“浅、轻、散”题目突出存在,前瞻性、针对性、储藏性政策研讨缺乏,专报的针对性、实效性和可操纵性有待提拔,对科技决议计划奉献水平不高。二是转化渠道不畅。市级部分内设智库和党校、社科院等综合智库根本都有相应的咨政效果转化平台和报送通道,但科技智库根本没有效果间接报送省部级向导的渠道,只能经过市科委、市科协、市教委等部分报送。三是向导指示未几。市科协咨政效果每年取得省部级以上向导指示5项左右,别的单一科技智库每年取得省部级以上向导指示也不超越5项,远远少于党校、社科院等智库。

(三)运转机制不活。人才选拔运用方面。少数科技智库没无为决议计划征询任务装备既有学科配景、学术造诣又有理论经历、办理才能的专职职员,没有针对决议计划征询专职职员订定专项稽核鼓励制度,智库职员程度不高、积极性不强。资金筹集运用方面。少数科技智库决议计划征询经费泉源于财务拨款,没有树立基金会资助、公司资助、团体救济等资金泉源渠道。效果运用推行方面。咨政效果次要经过报送党政部分方式运用,少数没有经过出书、宣布、研讨等方法普遍传达。

(四)专业人才缺乏。相比市委党校拥有300余名科研讲授职员、重庆社科院拥有130余名专职研讨职员,市科协、重科院等科技单元专职从事决议计划征询任务的职员数目可以疏忽不计。固然科研院所、初等院校、市级学会储藏了少量科技人才,但能高程度构造决议计划征询课题研讨、撰写出高质量咨政陈诉的职员只是百里挑一。别的,决议计划征询研讨人才不是市委、市当局高条理人才引进的“重点范畴”,比年来简直没有引进相干高条理人才。

三、增强我市科技创新智库建立的政策发起

(一)增强顶层设计。一是贯彻落实市委办公厅、市当局办公厅《印发〈关于增强重庆市新型智库建立的意见〉的告诉》肉体,由市科委、市科协结合印发《关于增强重庆市新型科技创新智库建立的施行意见》,对全市科技创新智库建立停止一致计划和详细指点。二是市科委、市科协指点建立重庆科技创新智库同盟,重点在对接市委、市当局和有关部分咨政需求,选题库、专家库、数据库、效果库建立,推进科技创新智库相同交换、信息共享、协同攻关、人才培育、效果转化、行业标准办理等方面发扬作用,并牵头与中国迷信院、中国工程院、中国科协等国度科技智库和兄弟省区市科技智库增强联络,完成全市科技智库“抱团开展”。三是由市科委、市科协结合订定重庆市高端科技创新智库开展计划,施行新型科技创新智库创立工程,选择5-7家根底较好的单元作为新型科技创新智库建立试点单元,从项目、资金等方面赐与重点支持,将其打形成为支持市委、市当局科技决议计划的牢固研讨平台,以点带面促进全市科技智库全体开展。

(二)强大智库步队。一是引导重科院、市农科院、重庆消费力促进中央等科技智库深化奇迹单元变革,创新体制内智库建立的方法和途径,美满智库运转机制,加强智库发明生机和咨政才能。鼓舞高校和科研院所科技智库树立独立的法人实体。落实民政部等九部委《关于社会智库安康开展的多少意见》,鼓舞科技类社会智库开展。二是依照“多建软平台、少建硬平台”的思绪,探究树立“小中央、大核心”的科技智库体系,经过重点建好“一带一起”与长江经济带协同创新研讨中央(中国科协创新战略研讨院重庆分院)和重庆科技开展战略研讨院两个高端科技创新智库,发扬好中心引领和要害支持作用,整合全市以致天下、环球科技智力资源为我市科技决议计划征询提供效劳。三是引导“一带一起”与长江经济带协同创新研讨中央重点构造专家学者展开“一带一起”与长江经济带协同创新研讨、科技任务者情况观察和相干科技评价,重庆科技开展战略研讨院和重庆消费力促进中央重点展开科技政策与开展战略研讨,高校和科研院所智库重点展开科技前沿开展趋向研判、科技开展战略和创新文明研讨,企业科技智库重点围绕财产和严重工程项目展开决议计划征询研讨,完成各科技智库各美其美、美美与共、竞合开展。

(三)进步效果质量。一是经过构造专项课题调研、科技评价、学术集会效果提炼、科技任务者发起征集等方法,拓宽咨政效果泉源渠道。二是树立以创新研讨和效果奉献为导向,以取得党委当局向导指示和相干部分采用为次要目的,以发生经济社会效益为紧张规范,以引领社会思潮、取得偕行承认为增补的用户评价、偕行评价、社会评价相联合的效果评价机制,包管效果质量。三是搭建效果转化平台,后期全市科技智库咨政陈诉可会合经过市科协《科技任务者发起》专报等渠道报送市委、市当局,当前依据开展需求由市委办公厅为重科院、重庆大学等科技智库独自树立效果报送平台。同时,积极经过市政协科技界、科协界委员提案,科技日报、重庆日报、重庆科技报等媒体,以及自办刊物、论坛、微信、微博等渠道做好效果传达,提拔智库影响力。

(四)打造人才步队。一是经过应用体例或有吸引力的薪水雇用人才,设立客座研讨员、拜访学者、特聘专家等研讨岗亭吸引人才,探究“旋转门”制度吸纳“卸任当局官员”,依托研讨项目雇用暂时研讨职员,树立智库学术委员会和专家库,树立市外人才离岸研讨基地等多种方法,强大科技创新智库人才步队。二是经过举行决议计划征询培训班,树立科技创新智库与党政部分之间职员交换机制,选派职员到国度高端科技智库和市委党校、重庆社科院等智库挂职,施行“新型科技创新智库青年项目”等方法,进步科技智库职员本质。三是市人力社会保证局在专业技能人才中设立“决议计划征询研讨职员”种别,市科委、市科协结合设立“创新开展研讨奖”,美满智库人才职称评定制度和业绩评价机制,订定施行有利于变更智库人才积极性自动性发明性的政策步伐。

(五)夯实资金保证。一是加大财务投入,市财务加大对体制外科技智库研讨职员绩效人为和研讨性经费的保证水平,加大当局购置科技智库效劳力度。二是调解优化市财务科研项目资金技能预见与制度创新等项目,设立科技创新智库建立开展专项,用于支持科技智库建立单元报告的课题或定向委托科技智库展开相干调研。三是加重社会智库税费担负,享用和体制内智库异样的税收政策。四是落实公益救济制度,并经过税收减免、抵扣等方法鼓舞企业、社会构造、团体救济赞助科技智库建立开展。

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